[사회복지학] 자원봉사론(4) - 자원봉사의 가치와 발달

1. 자원봉사의 가치

1) 인간 존엄성의 존중

- 자원봉사는 기본적으로 특정 개인이나 집단 또는 특정 사회의 이익만을 위해서 개인을 소홀히 대접해서는 안 됨. 

- 인간의 생명과 존재 자체는 판단할 수 있는 것이 아닌 천부의 권리이므로, 그 존엄한 가치를 보장해야 함.

2) 개인의 독립성 보장

- ‘돕는다’는 것은 때로 개인의 자주성과 독립성을 약화시키거나 손상시키는 결과를 초래할 수도 있음. 

- ‘돕는다’는 행위를 통해 사람에게 의존심을 불러일으키는 것이 아닌, 상호존중의 인식 속에서 신중한 의사소통으로 개인의 선택권(참여)을 보장하여 자주성과 독립성을 증진하는 봉사활동이 되도록 해야 함.

3) 개별성의 보장(개별화의 원리)

-  모든 인간은 사회문화적 동질성으로 인한 유사성이 있기도 하지만, 개인에 따라 고유한 독특성을 바탕으로 개별적인 특성이 있음.

- 자원봉사활동에서 모두에게 동일한 존재로 취급하는 것이 아닌, 독특한 욕구와 특성을 지닌 개별적 존재로 인식하고, 개별화된 서비스를 제공하여야 함.

4) 사회적 연대의 조장

- 인간은 기본적으로 사회적 존재이기 때문에 주변사람의 문제나 상황에 대해 사회적 연대의식을 갖고 대처하여야 함.

- 자원봉사자는 자선적 동기(동정심)보다는 민주시민으로서의 책임의식을 바탕으로 해야 함.

5) 잠재력의 개발

- 자원봉사대상자들은 외견상 나약하고, 무기력해 보이는 경우도 있을 수 있으나, 봉사대상자도 무한한 잠재능력을 바탕으로 살아 온 사람임.

- 봉사대상자의 잠재적 특성을 신뢰하고, 그 긍정적 신념의 기반 위에서 모든 자원봉사활동들이 이루어져야 함.

 

2. 자원봉사의 발달사

1) 선진국의 발달사

(1) 영국

- 자원봉사라는 용어가 사용되기 시작한 것은 19세기 이후임.

- 영국 런던의 인보관(Settlement House, 1884, 토인비홀)의 창시자인 사무엘 바네트(Samuel Barnett)에 의해 부자와 빈민들의 단절된 관계를 복원하고 사회공동체의식을 고양하기 위해 자원봉사활동이 형성됨. 당시 영국 옥스퍼드 대학과 케임브리지 대학의 교수와 학생들, 그리고 시민사회의 부자들이 빈민지역의 삶의 질에 관심을 가지고 교육, 훈련, 생활환경개선 등의 활동을 수행하였음.

- 자선법(Charity Act, 1960), 지방정부 사회복지서비스법(Local Authority Social Act, 1972) 등의 각종 자원봉사관련 법령이 제정되어 시민사회의 활발한 참여가 이루어짐.

- 주요 지원체계 : 전국자원봉사센터연합회, 전국자원봉사단체협의회, 지역서비스 자원봉사국 등

- 영국정부의 자원봉사활동 참여와 봉사기관의 활성화를 위한 노력들

① 법적 장치를 통하여 체계적으로 자원봉사활동 지원

② 중앙정부 내 자원봉사서비스국을 설치(1972)하여 사회복지, 환경, 의료, 문화, 예술분야의 자원봉사활동을 장려함.

③ 정부예산을 지원하여 자원봉사단체와 파트너십을 형성하고 적절히 역할을 분담함.

④ 지방자치를 중심으로 특색에 맞는 자원봉사조직의 형태 운영

⑤ 영국자원봉사센터는 자원봉사활동에 관한 정보 제공, 프로그램 개발, 연구, 홍보, 간행물 발간 등의 지원활동 수행(매년 6월 1일~7일까지 영국자원봉사주간 지정)

 

(2) 미국

- 미국이 자원봉사활동이 제도화된 것은 미네아폴리스에 자원봉사자의 모집, 훈련, 배치를 전담하는 ‘자원봉사센터’가 설립(9120)되면서 시작됨. 이후 보스턴, 세인트루이스, 필라델피아 등으로 전파됨. 

- 케네디 대통령은 평화봉사단을 창설(1961)하여 미국의 청년들을 저개발국에 파견하는 정책을 전개하였고, 존슨대통령은 ‘빈곤과의 전쟁’을 선언(1963)하고, 수많은 복지서비스 프로그램을 실천하였음. 

- 1980년대 이후 사회복지분야의 예산축소로 민간부문의 주도권을 강조하면서 자원봉사활동이 더욱 부각되었음. 부시행정부는 중고생들의 봉사학습(service learning)을 시작하였고, 1990년대 이후에는 초-중-고-대-성인으로 연계되는 자원봉사 평생학습체계 구축 노력을 하고 있음. 

- 주요 지원체계 : 시민자원보존단, 평화봉사단, VISTA, ACTION, 촛불재단, 학생자원봉사 프로그램, 대학생 자원봉사단, 국립자원봉사협력기구 등

 

(3) 일본 

- 일본에서 최초로 자원봉사라는 말이 사용된 것은 1952년 청년사회사업가 자원봉사조직에서 시작됨.

- 1962년 이후 사회복지협의회에 선의은행의 설치 등 민간주도의 자원봉사 사무국이 활발히 개설되어 운영되기 시작함. 

- 1973년부터는 중앙에 ‘전국자원봉사활동진흥센터’, 도도부현 및 지정도시에 ‘자원봉사센터’를 설립하는 등 자원봉사활동 추진체계가 정비되기 시작함.

- 1990년대에 들어서면서 기업의 자원봉사활동 참여가 활성화됨.

- 1995년 고베 대지진을 계기로 자원봉사활동 지원의 필요성에 대하여 사회적 합의가 이루어짐.

- 주요 지원체계 : 민생위원제도, 자원봉사센터, 전국자원봉사활동진흥센터, 일본청년봉사협회, 광역 볼런티어 범주 연락회의

 

2) 한국 자원봉사의 역사적 유래

(1) 전통사회의 공동체적 생활양식

- 계 : 조선시대에 발달한 조직으로서 현금, 현물을 기금으로 출자하여 공동의 이익을 추구(예: 동계, 학계, 제계, 상포계, 미나리꽝 등)

- 두레 : 노동력 교환 목적 

- 품앗이 : 개인 간 일대일 노동교환

- 향약의 환난상휼 : 환란을 당할 시 상호 구제

 

(2) 산업화과정의 사회계몽운동

- 태화여자관- 1921년 여성계몽과 어린이 건강을 위한 자원봉사활동으로 전개되면서 시작됨.

- YMCA(기독교청년회)- 회원들의 자원봉사로서 조직을 운영, 결성 초기 목공, 천공, 제화, 염색, 사진, 인쇄 등 실용적인 기술교육, 운동경기 보급- 주요 활동은 농민의 경제적 지향, 사회적 단결, 정신적 소생 3대 강령으로 신영농법 보급과 각종 교육활동 전개

- YWCA(조선여자기독청년회) - 기독교여성운동과 자원봉사활동을 연결하는 매개체 역할 - 주요 활동은 전도활동, 여성계몽운동, 농촌운동, 야학운동, 절제운동, 생활개선운동, 금주금연운동, 공창폐지운동, 아편 · 마약퇴치운동 등 

- 새마을운동- 1971년 사회개발에 획기적인 기여를 하였고, 자원봉사 정신의 확산 및 고취에 커다란 영향을 미침.