[사회복지학] 자원봉사론(1) - 자원봉사의 개요

1. 시민참여 

1)  민주주의 철학이 기반이 된 자원봉사활동 : 인간존중과 사회적 책임

- 자원봉사활동의 주체는 국민이며, 그 방법은 전 국민이 직/간접으로 협조 내지 참여할 수 있고, 자발적이어야 하며 ,그 목적은 전 국민의 공동복지 내지 복지사회실현을 위한 자발적인 활동인 것이다.

** 매키버(R.M.Maciver) : 자원봉사는 커뮤니티 유대감의 형성을 위한 사랑활동이다.

** 링컨 대통령 : 민주주의의 원리, 즉, ‘국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정치’를 강조하였다. 자원봉사활동이 곧 그러함을 추구하고 있다는 것을 알 수 있다.

 

2) 시민참여의 개념

- 시민 스스로가 자주적․자발적으로 조직을 구성하여, 영리를 목적으로 하지 않고 지역사회와 지역구성원들의 공익을 위하여 창의적으로 실시하는 활동임.

 

3) 시민참여의 필요성

- 현대사회의 복잡 다양한 문제들과 과업들을 해결 및 처리하는 데는 정부의 능력, 즉 경제적/기술적 능력에 한계성이 있음.

- 시민의 책임의식과 연대의식은 민주주의 사회의 기본 개념이며, 사회개발에 있어서의 시민의 주체적인 노력은 반드시 장려되어야 함.

- 사회개발에는 다양하고 막대한 사회적 자원들, 즉 물적/인적/정신적 자원들의 조직화와 동원이 필요하며, 이는 시민참여 없이는 불가능하다는 것

4) 시민사회의 공적 기능에 참여 배경

(1) 세계화와 신자유주의 이념의 확대

- 국가 간의 경계가 모호해지고, 세계가 하나의 시장으로 무한경쟁의 장이 열림.

- 국가보다는 기업 및 지방정부의 역할이 강조되고 있음.

- 신자유주의 이념은 국가중심 체제를 축소하고 자본과 시장을 강조하는 이념이므로 자연스럽게 민간의 참여(자원봉사)를 강화하게 됨.

 

(2) 정보화의 진전

- 인터넷을 통한 정부와 시민사회 간의 접촉이 증가함은 물론 시민사회 상호간의 네트워크 형성을 통한 정보 교환이 증가함.

 

(3) 지방화의 진전과 ‘자기책임성 논리’의 강조- 지방정부의 책임성 확보라는 차원에서 볼 때, 지방화는 국가권력이 지방으로 이양되는 것으로 완성되는 것이 아니라 지역주민 및 시민사회의 관심이 확보되지 않으면 지방정부의 운영이 올바르게 이루어질 수 없게 됨.

 

(4) 시민사회의 능력 및 권리 의식의 향상 시민단체 등을 통한 시민사회의 자정능력이 강화되고, 민간부분에서의 질 높은 자원이 확보되면서 시민사회의 통제력이 인정됨.

5) 시민사회 안에서의 자원봉사 영역

(1) 도시화에 따른 자원봉사 수요발생- 산업화 과정에서 생성된 도시는 많은 사람이 경쟁을 통해 성공신화를 꿈꾸지만, 일정 정도의 사람들은 실패라는 어두운 실상을 마주하게 됨. 예> 실업문제, 빈곤문제, 주거문제, 질병문제, 비행문제 등

(2) 시민사회의 속성과 자발적 참여

① 시민사회가 성립하려면 무엇보다도 국가의 힘이 상대적으로 줄어들어야 함.

② 시민의 사유재산권과 경제활동의 자유가 보장된 시장이 존재할 필요가 있음.

③ 국가와 시장의 한계를 극복하기 위하여 시민사회의 자발적인 부분이 형성됨.

④ 시민사회는 적어도 자율성을 인정받아야 하고, 자발적인 참여의지가 있어야 함.

 

2. 시민활동과 자원봉사

1) 지역공동체 안에서의 시민의식

(1) 시민의식

- 사회를 구성하는 개개인이 독립된 인격체로서 책임을 가지고 행동하는 것으로, 각자가 자유롭고 평등한 인간으로서 자신의 생활을 향상시키려는 태도를 의미하며, 이는 정치적으로 민주주의의 기본을 지지하는 의식이기도 함.

 

(2) 공동체의식 나와 공동체가 떼려야 뗄 수 없는 밀접한 관계를 가지고 있으며, 공동 운명을 지닌 존재라고 느끼고 생각하는 것이며, 한 집단의 구성원들이 공동체의식을 소유하고 있을 때, 그들 상호간에는 상부상조의 모습이 자연스럽게 나타남.

 

우리 민족의 공동체의식은 계, 두레, 향약, 품앗이 등의 협동 조직체와 관혼상제의 풍속에서 잘 나타나고 있음.

 

'나'보다는 '우리'를 소중히 여기는 강한 공동체의식은 자기가 속한 집단의 목표 구현을 위한 열정과 헌신으로 나타났으며, 때로는 그 집단을 위해 자신을 기꺼이 희생하는 살신성인(殺身成仁)으로도 나타났음.

** 사회복지의 권리, 의무, 공동체의식

- 사회복지의 권리 : 인간이 생존을 위한 기본적인 것을 갖추는 것으로서 행복한 삶을 누릴 권리

- 사회복지의 의무 : 공동체의 구성원은 국가 제도로부터 받은 권리와 더불어 사회적 의무를 인식해야 함.

- 공동체의식 : 우리가 직면한 커다란 도덕적, 사회적 문제를 해결하기 위해서는 공동체주의적인 관점을 입각해야 함.

 

(3) 지역공동체 안에서 시민의식의 필요성

- 자율성과 자발성이 함양된 시민의식은 시민참여를 불러일으킴.

- 시민의식을 함양하는 것은 지역사회의 보편적 이익을 증진시키는 데 일조함.

- 지방자치의 중요성은 강력한 정부체제 하에 무너진 지역공동체를 부활시키는 것.

- 시민의식을 증진시키는 것은 우리 사회가 안고 있는 패거리 문화, 지역주의, 서열주의 문화를 극복하고 개인의 자율성과 창의성을 존중하는 시민으로 성장하는 데 중요한 것임.

2) 시민의 권리와 책임

(1) 시민권 : 시민권은 개인과 국가와의 관계에 관한 권리·의무에 관한 개념임.

(2) 시민의 사회적 책임

- 일차적으로 인간도 다른 동물처럼 자기생존의 기본 욕구를 지닌 존재이므로 자기중심적인 면이 분명히 있음

- 이러한 자기중심적 욕구를 조절하고 타협하며, 타인에 대한 상호존중이 필수적이며, 때로는 희생을 감수하는 상호존중도 일어남.

- 희생을 통해 사회전체의 안녕이 곧 개인의 안녕으로 이어진다는 것을 수용함.

- 우리는 사회에 일정부분 빚을 지고 있기 때문에 사회전체의 복리를 생각해야 하는 사회에 대한 책임의 근거가 여기에 있음.(사회적 책임)

3) 자원봉사를 통한 사회복지활동

(1) 공적 영역에서의 사회복지활동(보장하는 복지)

- 정부가 사회문제를 해결하기 위해 법률이나 조례를 만들고, 이를 바탕으로 행정적인 조치나 전문가에 의한 서비스를 제공하는 등의 노력하는 것.

- 각종 법률(국민기초생활보장법, 아동복지법, 노인복지법 등), 사회보험제도, 사회복지서비스 등

 

(2) 자원봉사에 의한 사회복지활동(참가하는 복지)

- 운동적 참가 : 잘못된 사회제도나 관행을 변혁하여 합리적인 형태로 바꾸는 노력

- 제도적 참가 : 제도 내에 들어가서 의견제시, 모니터링, 자문, 협력 등의 노력을 기울이는 것.(예. 복지위원, 갱생보호위원 등의 정부기관의 각종 위원)

- 활동적 참가 : 사회적인 서비스가 필요하지만, 기존 제도 내에서 감당할 수 없는 부분에 개입하여 제공해 나가는 노력(예 : 일상적, 정서적, 교육적, 금전적 서비스를 제공하는 것으로 대부분의 자원봉사활동이 여기에 해당함.)

 

(3) 보장하는 복지와 참가하는 복지의 관계

- 상호 협력적, 상호 대립적 관계를 유지하면서 사회문제를 해결해 나감.

- 상호 협력적 관계의 예 : 사회복지사업에서 정부가 직원, 사무실, 차량을 지원하고, 민간은 자원봉사활동을 통해 요보호자에게 서비스 제공

- 상호 대립적 관계의 예 : 환경감시단, 사회복지시설 옴브즈맨, 인권옹호단 등

** ‘참가하는 복지’와 ‘보장하는 복지’는 모두 인권존중, 민주주의 정신, 지방자치정신을 기반으로 함.