1. 시민사회단체 자원봉사활동의 특성
• 현대사회는 시민운동의 발달과 함께 한국사회의 자원봉사활동이 보다 적극적인 양상을 띠고 있음. 자원봉사자는 단순한 봉사가 아닌 자신의 능력과 경험을 활용하여 지역사 회발전에 기여하고, 사회참여를 통한 자아실현의 기회를 통해 지방자치제에 큰 역할을 하고 있음. NGO의 정의와 역할에 대해 살펴보고자 함
1) 비정부조직(NGO)의 정의
• 「정부운영기관」이나 「영리단체」를 제외한 기구, 단체, 집단, 조직. 결사체, 운동세 력 등을 포괄하여 지칭
• 어떤 특정한 목적이나 임무수행을 위해 자발적으로 만든 비영리단체
• 자발적으로 구성된 비영리를 목적으로 하는 시민사회조직
• 국제조직, 국가조직, 풀뿌리 조직, 이익단체, 네트워크, 서비스제공단체, 기부단체, 개발 수행단체, 권익옹호단체, 전문직단체, 지역단체, 협동조합, 빈민단체 등
(1) 시민사회
• 시민의 공개적 담론과 의사소통이 이루어지면서 ‘국가의 통제’라는 종적인 영역과 ‘개인의 사적인 역할’ 사이에 존재하는 자율적 사회영역
① 시민사회는 국가와 대비되는 개념인 민간영역을 의미함
② 기업의 영리활동과 달리 비영리 활동을 함
③ 시민의 자발적 조직으로 활동의 자율성을 중시함
④ 좁은 의미에서 시민사회단체를 지칭하기도 함
(2) 시민사회단체
• 시민에 의해 자발적으로 결성되어 집합적으로 행동하는 결사체로 시민사회로부터 자 원을 공급받아 시민사회를 활성화시키는 역할을 수행함
① 비정부조직체(NGO: Non Governmental Organization) : 자발성을 바탕으로 활동하는 비영리적인 집단, 조직, 결사체, 기구, 단체, 운동세력
② NGO의 특성
- 비정부적 특성 : 정부의 간섭을 받지 않는다는 의미에서 독립적 혹은 사회적 특성으로 볼 수 있음
- 비영리적 특성 : 사업적 이익을 추구하는 기업들을 위해 로비하거나, 조합원이 나 특정 지역사회의 이익을 추구하는 단체는 제외됨
- 공익적 특성 : 종교기관의 봉사나 시혜적인 성격에 비해 공익적인 지향이 강함
- 공식적 특성 : 정기적 회의, 사업계획이 있고, 정관(혹은 회칙)을 갖춘 조직들 임
- 자치적 특성 : 조직을 관리하고 정책을 결정하는 등 모든 절차가 내부정관 혹 은 규율에 따라 시행되며 외부의 간섭이나 압력을 받지 않는 특성임
- 자원적 특성 : 주요사업, 활동, 조직행정에 자원봉사자가 중심역할을 하고, 조 직의 운영자금도 자선, 개인기부, 기업 등의 외부지원에 의존하는 특성
- 비종교적 특성 : 조직의 주요사업이 선교나 종교교육을 위한 것이 아니어야 함.
- 비정치적 특성 : 조직의 목적이 특정 정치인 혹은 정당을 지원하거나 선거관련 정치활동을 하지 않는 것임 칭하기도 함
2) 비정부조직과 정부와의 관계
• 정부가 다양한 사회문제에 대해 효율적으로 대처하지 못할 경우 시민의 자발성과 자율 성을 토대로 시민들의 활동과 연대가 확산될 수 있음
• 비정부조직과 정부는 보완적 관계를 형성함
• 비정부조직의 활동을 정부에 대한 도전으로 여기거나 비제도적 정치행동의 태도를 취 하게 되기도 함 (때로 상호 보완적이지 못한 갈등관계가 설정될 수도 있음)
• 비정부조직이 정부로부터 예산을 지원 받을 경우 정부의 간섭이나 요구를 받게 됨( 이는 비정부조직의 자원성에 위배되기도 함)
3) 시민단체 자원봉사활동이 갖는 기대효과
• 사회공동체의 약화 방지
• 시민교육, 복지교육의 증진과 사회참여의 확대
• 사회변동에 따른 새로운 욕구의 발생에 대처
• 사회문제의 해결과 예방
2. 시민단체 자원봉사활동의 활성화 방안
1) 시민단체 자원봉사활동의 주요원리와 특성
(1) 활동영역 및 대상별 분류
• 활동 대상 인구군 : 농민, 노동자, 여성, 아동, 장애인
• 활동 영역 : 사회일반, 환경, 인권, 여성, 복지, 산업, 경제 통상, 생활, 소비자, 교육, 보건 의료, 주택 등
(2) 활동 기능별 분류
• 활동적 유형 : 수혜대상을 위한 복지, 자족 능력의 배양, 개발, 구조봉사, 기술자문 등을 수행함
• 교육적 유형 : 기부자, 계약자, 기부기관, 시민들을 대상으로 교육, 상담, 공적 여론 조성 등의 기능을 수행함
• 선전·대변적 유형 : 기부자, 계약자, 기부대리기관, 정부 등을 대상으로 목표 설정, 프로그램 설계, 감독의 기능을 수행함
2) 우리나라 시민단체의 자원봉사활동 사례
(1) 사회개혁 분야
① 언론개혁시민연대(1998.8.27. 설립, https://mediareform.co.kr) : 48개 시민사회단체 와 언론단체가 연대하며, 시민이 함께하고 있는 언론개혁을 위한 시민운동단체로써 다음의 역할을 수행함
- 언론 관련법과 제도를 개선하기 위한 운동
- 언론을 올바로 이해하도록 돕는 운동
- 국민이 언론의 주인이 되도록 하기 위한 대안매체운동
② 경제정의실천시민연합(경실련, 1989년 설립, http://www.ccej.or.kr) : 시민의 뜻을 모으고 힘과 지혜를 합하여 일한 만큼 대접받고 약자가 보호받는 정의로운 사회건설 을 위해 기여하고자 하는 단체
- 부동산 투기를 방지운동
- 금융실명제 및 부동산실명제 도입운동
- 공명선거 감시운동
- 재벌개혁운동
- 부의 사회적 재분배 운동
③ 참여연대(1994년 9월 설립, http://www.peoplepower21.org) : 각계각층 국민의 자 발적 참여로 국가권력을 감시하고, 구체적 정책과 대안을 제시하며, 실천적 시민행동 을 통하여 자유와 정의, 인권과 복지가 바르게 실현되는 참여민주사회를 건설하는 것을 목적으로 함
- 민주사회를 바르게 세우며 구체적으로 실현하기 위한 정책과 방법에 관한 연구와 토론 그리고 시민의 의사형성을 위한 사업
- 입법·사법·행정 등 국가 기관의 활동에 대한 시민의 감시와 참여
- 인권을 옹호하고 향상시키기 위한 사회적·제도적 노력 등
④ 인간성 회복운동 추진협의회(1989년 설립, http://www.huremo.org) : 우리 사회에 팽배해 있는 공동선의 부재와 도덕, 윤리관의 타락으로 인한 사회혼란의 심각성을 인식하고 퇴색해 가는 인간존중의 정신을 되살리고 회복하는 운동을 펼침
- 재난재해 봉사, 취약계층을 위한 자원봉사
- 남북 민족 공동체 사업 : 남북 혈액 교환운동
- 사랑의 일기운동 : 자기반성, 사랑의 일기쓰기 운동
- 학부모 운동 : 자녀 올바르게 성장하기 위한 학부모교육
(2) 사회복지 분야
① 사랑의 장기기능운동본부(1991년 1월 22일 설립, http://www.donor.or.kr) : 난치병 환자들에게 건강한 장기를 기증함으로써 새 생명을 찾아 주는 실천적 생명나눔운동
- 신장이식사업
- 회원 간의 친목활동
- 무료투석사업
- 장기이식 전문잡지 발행
- 정책수립을 위한 연구사업
② 장애우권익문제연구소(1987년 설립, http://www.cowalk.or.kr) : 장애를 가진 사람 에 관한 제반문제를 연구 조사하여 복지증진과 권익옹호에 이바지하기 위한 사업전개
- 장애를 이유로 하는 모든 차별 반대
- 정책운동에 주력
- 인권확보운동
- 장애우 전문잡지 발간 등
(3) 환경·교통 분야
① 환경정의시민연대(1992년 11월 경실련 산하 사단법인 ‘’환경개발센터‘로 창설 후 1997년에 독립적으로 재창립, http://eco.or.kr/) : 정책위원회 내, 도시환경분과, 물 분과, 법제도분과, 생태분과, 에너지분과, 폐기물분과, 해양분과, 환경경제분과 등을 둠
② 녹색연합(1991년 창립, http://www.greenkorea.org) : 성장 위주의 개발사업은 지구 를 오염시키고, 미래사회가 치러야 할 대가가 큰 만큼, 인간과 자연이 지구 안에서 더불어 살아가는 초록세상의 21세기를 열어가고자 노력하는 시민단체
③ 환경운동연합(1993년에 설립, http://kfem.or.kr/) : 핵물질 이용 반대, 고래보호, 기 후변화대응 등 지구 환경문제를 해결하기 위한 국제 연대에 적극적으로 참여하다가 2002년 세계에서 가장 큰 ‘지구의 벗’ 회원단체로 정식 가입됨
④ 녹색교통운동(1992년 10월 활동시작, https://www.greentransport.org) : 시민교통권 의 확보 및 녹색 삶터와 친환경적 교통의 실현을 촉진하는 다양한 전개를 통해 녹색 교통, 녹색도시, 그리고 시민의 참여와 가치에 기반을 두는 지속 가능한 사회를 이룩 하고자 설립
(4) 자원봉사 분야
① 사랑의 먹거리 나눔 운동본부(1998년 6월에 창립) : 음식나누기와 다양한 결연후원 활동을 통해 우리 사회의 소외된 계층에게 자활의지를 북돋아 주기도 하고, 지역사 회 내의 시민활동 참여를 이끌어내는 활동단체
② 한국자원봉사포럼(http://kvf.or.kr) : 한국 자원봉사운동이 올바른 방향으로 전개, 활 성화되도록 자원봉사전문가 및 단체의 의견을 수렴하고, 정책을 연구함
3) 시민단체 자원봉사활동의 과제 및 활성화 방안
(1) 시민단체의 자원봉사활동을 사회복지 자원으로 연계
• 시민단체의 서비스는 대상이 다양하고, 대상선정에 있어 사회적 변화를 반영하는 융 통성과 신속함이 있음
• 지역에 기반을 둔 시민단체의 경우 지방정부의 사각지대를 보완하는 역할
• 사회복지 수요자 및 수혜자를 조직하여 권익쟁취에 도움을 줌
• 시민단체의 역할로 수요처 발굴, 단체의 목적에 부합하는 서비스 개발, 대정부 압력, 지역주민의 의식교육 등이 요청됨
• 지방자치 단체는 자원봉사센터와 연계하여 수요자와 공급자를 연계하여 시민단체의 자원봉사자 수요를 연계함
(2) 지역적 특성에 기반을 둔 지원봉사활동의 특성화
• 시민단체의 특성과 시민의 욕구를 조화롭게 자원봉사프로그램을 계획하여야 함
• 일반적인 자원봉사프로그램과 시민단체의 특성을 고려한 전문프로그램을 병행함
(3) 재정기반 확충
• 시민단체가 취약한 이유는 재정의 영세성 때문임
• 회원들의 회비수입으로 확충되어야 하지만 부족한 상황이므로 지자체 및 기업, 기금, 후원자개발 등 다양한 재원확보 방안을 마련해야 함
• 자발적 기부문화가 자리 잡지 못하였음
(4) 다양한 지지 네트워크 구축
• 중앙정부 및 지방정부의 지원이나 다른 단체와의 연대를 통한 네트워크 구축
• 지역 소재의 사회복지대학이나 NGO관련 학과와의 연계를 통한 시민단체 자원봉사 관리자에 대한 다양한 연수기회를 제공
• NGO 육성을 위한 시민단체 지원프로그램의 신설 및 지원